pupkinvasek, некоторые службы (например Terminal Service) защищаются так от деятельности пользователя. Что б их остановить действительно, после установки в режим "Отключено", приходится перезагружаться.
И регулировать этот процесс нельзя ибо он так задуман.
Объяснение по этому поводу на примере выше упомянутого Terminal Service.
