glassMonk
1 Когда вы ставите при установке английский - то никаких пакетов с поддержкой русского не ставится ни в консоле, ни в KDE, ни в Вашем любимом GNOME
2 Раскладка клавматуры тесно привязана к локали. Т.е. грубо - получая Unix название нажатой клавиши системе надо не только указать Ascii код клавиши, но и текущую локаль и текущую раскладку клавиатуры, с тем, что-бы не только принять набранную клавишу, но и правильно ее отобразить отобразить. (Если код введенной клавиши переведется в код kio-8, а отображаться будет в сp1251 или iso-...-15 - ничего хорошего не выйдет. + Добавьте автоматический перевод в консоли в символы понятные знакогенератору консоли = можно свихнуться. Не говоря уже, что всякие там mc требуют своей собственной настройки в терминальной и графической консоли).
3 Можно без ругани

4 Из XF86Config берется только раскладка - т.е. грубо, соответствие scan и ASCII кодов, а что эти коды значат и какие буквы определяют и какого языка - берется из локали.