[mar]

Если Вы не используете бд, Вам придется организовать индексацию сайта и поиск по индексам. Индексы и словари можно хранить как в бд, так и в плоских файлах. Кроме того на многих хостингах сейчас поддерживается система mnogosearch, позволяющая грамотно индексировать сайт.
Соответственно дальше требуется скрипт, работающий с полученными индексами и осуществляющий по ним поиск. (естественно поиск-разработка скрипта и системы индексации ведется одновременно, - это вещи взаимосвязанные )