Спасибо за информацию. Этот вопрос был весьма популярен в самой первой теме. Да и на MSFN это дежурный вопрос. Я использую альтернативный метод. Создается папка $OEM$\$Docs\Default User\Application Data\Microsoft\Internet Explorer\Quick Launch и в нее кладутся ярлыки. Следовательно эти ярлыки будут у всех пользователей в панели Быстрого Запуска. Oстается только включить эту панель, что у некоторых вызвывает проблемы.
Step 3 на этой странице содержит нужный твик, который надо импортировать из cmdlines.txt.