[mwz]

На крайний случай можно добавить ярлык в уже существующую папку, которая относится к Панели управления »

Не путайте виртуальные папки и реальные каталоги...

Панель Управления является чисто виртуальной папкой, не имеющей никаких даже ссылок на реальные каталоги. И сюда Проводник подтягивает обнаруженные им в каталоге Windоws\System32 правильные файлы *.cpl (а при неправильно написанном cpl размещение его в этом каталоге может даже вызывать падения Панели управления).