[Kazun]

В Excel сохранить как - выбрать CSV UTF-8 (разделитель-запятая)(*.csv) или любой другой редактор в UTF-8(notepad - сохранить как - Кодировка UTF-8).

Если PowerShell 3+, можно указать кодировку для файла, для вашего примера:

Код:

PS > Import-csv user.csv -Delimiter ";" -Encoding Default | Where Name


name                 : 40TestTT
title                : Старший
Department           : Российской Федерации
company              : Компания
extensionAttribute10 : ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
extensionAttribute11 : СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ
extensionAttribute12 : Северо-Западного
extensionAttribute13 : Отдел
extensionAttribute14 : Сектор

name                 : 40TestTT01
title                : Старший
Department           : Российской Федерации
company              : Компания
extensionAttribute10 : ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
extensionAttribute11 : СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ
extensionAttribute12 : Северо-Западного
extensionAttribute13 : Отдел
extensionAttribute14 : Сектор