[Iska]

Код:

$oIADsComputer = [System.DirectoryServices.DirectoryEntry]"WinNT://ComputerName,computer"

$oIADsUser = $oIADsComputer.Create('user', 'Иванов')
$oIADsUser.SetPassword("111")
$oIADsUser.SetInfo()

$oIADsUser.FullName = 'Иванов Иван Иванович'
#$oIADsUser.Profile  = 'C:\Test' # Так, это Вам не нужно…
$oIADsUser.Put("UserFlags", $oIADsUser.Get("UserFlags") -bor 0x10040)
$oIADsUser.SetInfo()

$oIADsGroup = [System.DirectoryServices.DirectoryEntry]"WinNT://ComputerName/Пользователи удаленного рабочего стола,group"
$oIADsGroup.Add($oIADsUser.Path)

По поводу же:

4. На вкладке "Среда" прописать запускаемую программу и её рабочий каталог »

Как найдёте эту вкладку — отпишитесь, добавим заполнение свойств TerminalServicesInitialProgram и TerminalServicesWorkDirectory. Я лично не видел таких свойств у локальных пользователей. С другой стороны — я не видел и Windows Server 2012R2. Как и Windows Server 2012. Так что — а вдруг?!