Цифровая линия должна быть со стороны провайдера ... т.е. поток E1 напрмиер просто заводится в циску ...
Потом что часто в практике мне встречалось : на коробке момеда написанно 56к - это не говорит о наличии протокола v90 ( речь шла о x2, что в СНГ не используется или используется крайне редко)
Далее, просто тупо могли залочить com порт на 38400 например ...
Перечеслять безконечно, могу лишь посоветовать ресурс
http://www.usrsupport.ru
----
Удачи ...
