[n_80@twitter]

Согласно законам - желаете раздавать интернет - авторизируйте пользователей. »

В этой ситуации с законом лучше дружить. Требуют авторизовывать - делайте.

Но есть ли бесплатные решения? Без варианта написания самому. »

По сути, вам нужен hotspot. Думаю, решений на всяких платформах полно. Нужно лишь отталкиваться от ваших задач.

Мой провайдер в центре города раздаёт интернет по wifi, вначале просят просто заполнить форму, указать ФИО и номер телефона. И также, просят согласиться с правилами (не читал их).