вынужден возобновить данный вопрос. не все гладко с некоторыми панелями. вот пример
Код:

[Buttonbar]
Buttoncount=20
button1=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,977
cmd1=%COMMANDER_PATH%\Programs\Internet\The_Bat!\TheBatPortable.exe
iconic1=0
menu1=Почтовый клиент TheBat
button2=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,896
cmd2=%COMMANDER_PATH%\Programs\Internet\MirandaIM\Miranda32.exe
iconic2=0
menu2=Miranda
button3=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,767
cmd3=%COMMANDER_PATH%\Programs\Internet\Opera_AC\OperaLauncher.exe
iconic3=0
menu3=Opera AC CTRL+SHIFT+ALT+O
button4=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,768
cmd4=%COMMANDER_PATH%\Programs\Internet\Firefox\FirefoxPortable.exe
iconic4=0
menu4=Mozilla Firefox
button5=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,487
cmd5=%COMMANDER_PATH%\Programs\Internet\GoogleEarth\GoogleEarthPortable.exe
iconic5=0
menu5=Планета Земля в GoogleEarth
button6=%COMMANDER_PATH%\Games\SolSuite\SolSuite 2012 12.6 + Graphics Pack 12.6.exe
cmd6=""%COMMANDER_PATH%\Games\SolSuite\SolSuite 2012 12.6 + Graphics Pack 12.6.exe""
path6=%COMMANDER_PATH%\Games\SolSuite\
iconic6=0
menu6=SolSuite 2012 12.6 + Graphics Pack 12.6
button7=
iconic7=0
button8=%COMMANDER_PATH%\Programs\Audio\Adobe Audition CS6\AuditionPortable.exe
cmd8=""%COMMANDER_PATH%\Programs\Audio\Adobe Audition CS6\AuditionPortable.exe""
path8=%COMMANDER_PATH%\Programs\Audio\Adobe Audition CS6\
iconic8=0
menu8=AuditionPortable
button9=%COMMANDER_PATH%\Programs\Audio\Adobe Audition CS6\App\Au\Adobe Audition CS6.exe
cmd9=""%COMMANDER_PATH%\Programs\Audio\Adobe Audition CS6\App\Au\Adobe Audition CS6.exe""
param9=%P%S
path9=%COMMANDER_PATH%\Programs\Audio\Adobe Audition CS6\App\Au\
iconic9=0
menu9=Открыть выделенные файлы в Adobe Audition CS6
button10=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,779
cmd10=%COMMANDER_PATH%\Scripts\RunStopRestart.vbs
param10=""%%COMMANDER_PATH%%\Programs\Text\Punto_Switcher\Punto.exe" 3"
iconic10=-1
menu10=Автопереключение клавиатуры с Punto Switcher: Вкл./Выкл.
button11=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,1878
cmd11=AkelPad.exe
iconic11=0
menu11=Открыть редактор AkelPad
button12=%COMMANDER_PATH%\Programs\Others\Cabinet\cabinet.exe
cmd12=""%COMMANDER_PATH%\Programs\Others\Cabinet\cabinet.exe""
path12=%COMMANDER_PATH%\Programs\Others\Cabinet\
iconic12=-1
menu12=Cabinet нумизмата
button13=%COMMANDER_PATH%\Programs\Players\AIMP3\AIMP3.exe
cmd13=%COMMANDER_PATH%\Programs\Players\AIMP3\AIMP3.exe D:\Musik\Musik.m3u
path13=D:\Musik\
menu13=Musik
button14=%COMMANDER_PATH%\Utilities\Scripting\AutoIt\CV\CV.exe
cmd14=%COMMANDER_PATH%\Utilities\Scripting\AutoIt\CV\CV.exe
path14=%COMMANDER_PATH%\Utilities\Scripting\AutoIt\CV\
iconic14=0
menu14=CV
button15=
iconic15=0
button16=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,431
cmd16=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param16=moves=%L||[input=BOX33]!!1
iconic16=-1
menu16=Перемещает выделенные объекты в активную панель - в создаваемую папку с вводом имени папки, заменяя имеющиеся объекты
button17=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,1744
cmd17=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param17=copys=%L||[input=BOX33]!!1
iconic17=-1
menu17=Копирует выделенные объекты в активную панель - в создаваемую папку с вводом имени папки, заменяя имеющиеся объекты
button18=
iconic18=0
button19=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,431
cmd19=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param19=moves=%L||"%p[INPUT=BOX35]\"!!3!!(.*\\)(([^\\]*\\){1})(.+)\\?!!$1$4
iconic19=-1
menu19=Перемещает выделенные объекты на уровень вверх в создаваемую папку, заменяя имеющиеся объекты
button20=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,1744
cmd20=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param20=copys=%L||"%p[INPUT=BOX35]\"!!3!!(.*\\)(([^\\]*\\){1})(.+)\\?!!$1$4
iconic20=-1
menu20=Копирует выделенные объекты на уровень вверх в создаваемую папку, заменяя имеющиеся объекты
Не конвертируются последние 4 команды.Вот эти
Код:

button16=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,431
cmd16=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param16=moves=%L||[input=BOX33]!!1
iconic16=-1
menu16=Перемещает выделенные объекты в активную панель - в создаваемую папку с вводом имени папки, заменяя имеющиеся объекты
button17=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,1744
cmd17=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param17=copys=%L||[input=BOX33]!!1
iconic17=-1
menu17=Копирует выделенные объекты в активную панель - в создаваемую папку с вводом имени папки, заменяя имеющиеся объекты
button18=
iconic18=0
button19=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,431
cmd19=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param19=moves=%L||"%p[INPUT=BOX35]\"!!3!!(.*\\)(([^\\]*\\){1})(.+)\\?!!$1$4
iconic19=-1
menu19=Перемещает выделенные объекты на уровень вверх в создаваемую папку, заменяя имеющиеся объекты
button20=%COMMANDER_PATH%\Wcmicons.dll,1744
cmd20=%COMMANDER_PATH%\TCIMG.exe
param20=copys=%L||"%p[INPUT=BOX35]\"!!3!!(.*\\)(([^\\]*\\){1})(.+)\\?!!$1$4
iconic20=-1
menu20=Копирует выделенные объекты на уровень вверх в создаваемую папку, заменяя имеющиеся объекты
Может, еще какие файлы не проходят, но пока этот один попался. Подозреваю, что все из за спецсимволов в командах