можно сделать через батник и реестр, ток один фиг юзеры смогут сменить обоину.
Код:

REGEDIT4 [HKEY_CURRENT_USER\Control Panel\Desktop] "TileWallpaper"="0" "Wallpaper"="%appdata%\\WallNew.bmp" "WallpaperStyle"="2" [HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Themes\LastTheme] "Wallpaper"=hex(2):25,41,70,70,44,61,74,61,25,5c,64,65,73,6b,74,6f,70,35,2e,62,\ 6d,70,00 [HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Internet Explorer\Desktop\General] "BackupWallpaper"=hex(2):25,41,70,70,44,61,74,61,25,5c,64,65,73,6b,74,6f,70,35,\ 2e,62,6d,70,00 "TileWallpaper"="0" "WallpaperStyle"="2" "Wallpaper"=hex(2):25,41,70,70,44,61,74,61,25,5c,64,65,73,6b,74,6f,70,35,2e,62,\ 6d,70,00