[Anton04]

обычно пользователи не обращают внимания на установленный язык у них рус язык, вбивают пароль, учетка блокируеться. »

Сделайте "Пороговое значение блокировки" в GPO больше единицы. Это нормально ошибаться при вводе пароля несколько раз...

Через 2008 сервер групповой политикой поставил значение в реестре HKEY_USERS\.DEFAULT\Keyboard Layout\Preload поставил первым 00000409 анг, анг язык стоит только при вводе логин и пароля, »

Всё верно данный параметр влияет только до загрузки пользователя (т.е. ещё до залогивания любого пользователя).

как можно сделать через политику что бы и в системе анг язык был у всех.. »

Вам нужна ветка реестра HKEY_CURRENT_USER и GPO нужно примерять (в этом случае) на пользователях и редактировать его в разделе "Конфигурация пользователя"