[Sergius]

В диалоговом окне входа в систему, открывающемся после нажатия
сочетания клавиш Ctrl+Alt+Del, можно видеть индикатор раскладки
клавиатуры. Для этого следует нажать кнопку "Параметры". Выбираемая в
этом диалоговом окне раскладка по умолчанию и способ ее переключения
клавиатуры определяются свойствами пользователя по умолчанию. Эти
свойства могут быть заданы пользователем лишь однажды - при установке
операционной системы. В том случае, если соответствующие параметры при
установке не изменялись, основной клавиатурой будет русская,
дополнительной - английская, а переключение раскладок будет
осуществляться с помощью сочетания клавиш Alt+Shift. Если вас не
устраивают подобные свойства клавиатуры в диалоговом окне входа в
систему, настоятельно рекомендуется изменить их непосредственно
ВО ВРЕМЯ УСТАНОВКИ СИСТЕМЫ.

Все последующие изменения основной раскладки клавиатуры и способов
переключения раскладок будут выполняться уже после входа пользователя
в систему и влияют только на свойства вошедшего в систему
пользователя, но не влияют на свойства пользователя по умолчанию и тем
самым не влияют на диалоговое окно входа в систему.

Единственный способ изменить свойства клавиатуры при входе в систему
после завершения установки - это внести соответствующие изменения в
системный реестр вручную. Для этого нажмите кнопку "Пуск", "Выполнить"
и введите REGEDIT. Затем найдите раздел

    [HKEY_USERS\.DEFAULT\Keyboard Layout\Preload]

и для изменения раскладки по умолчанию измените значения параметров:
    "1"="00000409"                  - Английская (США), основная
    "2"="00000419"                  - Русская, дополнительная

Для изменения способа переключения клавиатуры найдите раздел

    [HKEY_USERS\.DEFAULT\Keyboard Layout\Toggle]

и измените значение параметра
    "Hotkey"="2"                    - переключение Ctrl+Shift