[Deep2007]

Как вариант можно написать батник, который будет при каждой перезагрузке перезаписывать файл hosts, или копировать его с перезаписью имеющегося. Но это - не слишком надежное решение. Раз ваши пользователи до него добрались - могут добраться и до его копирования.
Почему нельзя забрать права админа - что мешает?