[zero55]

1. Язык при начальном входе в систему. Загружается профиль пользователя DEFAULT. именно его мы и правим.
2. надо поднимать документацию. Это ветка отвечающая за региональные настройки.

Пользователю - локаль можно только в случае если вы правите реестр определенного пользователя или заводите какието астройками средствами GPO
Denis Dyagilev, Согласен, оно разнится и добавлю это НЕ рекомендованный метод но вполне работоспособный.