[HLT]

1 вариант)
вгружаем файлик в excel
добавляем пустую колонку перед username
удаляем колонку description
в первой (пустой) колонке во всех строках пишем "net user" (без кавычек)
в четвертой (после пароля) колонке пишем "/domain" (без кавычек)
выделяем все строчки, копируем, делаем файлик с расширением .cmd, вставляем в него, сохраняем, запускаем от имени аккаунта доменного администратора
предвариительно, возможно, придется в блокноте заменить все символы табуляции на символы пробела

2 вариант)
запускаем cmd.exe от имени доменного администратора
переходим в тут папку, где лежит файлик
даем команду
for /F "tokens=1,2" %i in (filename.txt) do net user %i %j /domain
(если эту строчку вставлять в .cmd файл, то вместо % везде %%)