[VladDV]

1. Включите обратно службу Межсетевой экран Microsoft.

2. Если у Вас стоит PC Banking, тогда:
а) создаете протокол tcp outbound 9091 с названием допустим IBank.
б) создаете правило Разрешить протокол IBank из Internal в External.
в) правило не должно перекрываться верхнестоящими правилами (для тестов можете создать правило в самом верху)
3. Если доступа по прежнему нет - заходите в Monitoring -> Logging, настраиваете фильтр например на Source Network = Internal и запускаете логирование. Пробуете телнетом с клиентов заходить на 9091 и смотрите резултаты логирования.

P.S.: Сам сервер ISA входит в сеть Local Host, а не Internal, т.ч. для настройки/проверки доступа с него нужно учитывать этот нюанс.