[BXA]

А что будет со словами, у которых значение порядка пустое? »

Слова с пустым номером порядка приравниваются к словам с порядком=0 и выше по приоритету чем 1,2,3...
Если сегодня есть слова на повторение, то их приоритет выше чем у слов, дата повторения которых дальше, или порядок меньше. Если Вы меняете порядок и не меняете Дату, то пока дата не наступит слово не всплывёт.
Если у слов с порядком 0 Даты нет, то есть оно новое, то это слово имеет приоритет перед другими новыми словами в очереди на обучение. Я не совсем понял Вашу проблему, уточните подробнее.

Вообще порядок слов подразумевался либо для упорядочивания обучения по главам учебника
Либо, как в базовом словаре, упорядочивание по частоте использования в языке.