[Sham]

if ($send == 'true') »

mail возвращает булев тип, поэтому просто if ($send).
Также есть нюанс с заголовком From (обратный адрес), который обязательно нужно указывать в 4 параметре, если не прописан в php.ini.
Все подробности в мануале к функции mail, и внизу там куча примеров.