[Oleg Krylov]

Ну как минимум нужно понимать различие между Client Access License (CAL), коих 5 штук идет в дефолтной поставке, и они позволяют использовать все сервисы сервера, кроме терминальных; и Terminal Services Client Access License (TS CAL), которых по умолчанию нет, вернее есть две, для нужд администрирования, и для их работы Terminal Server совершенно не нужен. Для расширения количества одновременных терминальных подключений Вам необходимо докупить необходимое количество TS CAL, и активировать их использую тот же сервис (Microsoft ClearingHouse), который Вы использовали для активации сервера терминалов. Кстати, после активации терминального сервера Вам доступны временные лицензии сроком на 90 дней.
Вот неплохая статья по вопросам лицензирования сервера терминалов.
А вот Полное руководство по терминальным службам Windows Server 2003 на русском