[Denis Dyagilev]

Forefront TMG уже не продается, если что.
Да и проблема тут гораздо глубже, нежели ограничение доступа в сеть недоменным пользователям. И решать эти проблемы, как уже сказано выше, нужно решать на "бумажном" уровне.

А вообще можно попробовать решение на основе RADIUS-сервера.