[Bai]

Вполне безболезненно можно поместить любой ярлык в папку Администрирование, которая находится в Панели управления.
Путь: C:\Documents and Settings\All Users\Start Menu\Programs\Administrative Tools
Даже не прописывая ярлык в файл desktop.ini.

В остальном, как говорили Angry Demon и mwz необходимо создать файл .cpl и поместить его в Windоws\System32
Если нет других предложений, можно закрывать тему.

P.S. Я не проверял другие папки, где можно разместить ярлык