а если попробовать делегирование полномочий в Active Directory? Выбираем опцию делегирование - выбираем пользователя, ставим галку "Create a custom task to delegate" - ищем в списке задачи связанные с Exchange, например msExchMailStorage objects и т.п. Тестируем
А вообще, ты ящики собрался выдавать уже существующим пользователям или надо будет еще и пользователей заводить?
P.S. А вообще было бы неплохо указывать какой почтовик что стоит, а то мож там mdaemon а я про AD/Exchange разоряюсь