[bredych]

18 страниц А4 в разрешении 200 на 200 дпи (по примерно 200 кб на страницу) - это 4,5 метра. У вас лимит - 8 метров. В чем проблема?
Если вопрос только в ужимании 13 страниц в 1 метр, то можно играться опять же с разрешением и палитрой цветов, в зависимости от этого выбирая формат, в который сканируется.
Если разрешен многостраничный тифф, то в него сразу можно и сканировать, не портя файл последующими перекодированиями (где каждый артефакт приобретает статус "информации", и заботливо кодируется, а инфа забивается дополнительными артефактами)