правильная легализация
 

В Муниципальном учреждении есть ПК с Windows XP Pro + Kerio Winroute Firewall.
Подскажите, пожалуйста, что нужно приобрести?

Думаю, вам необходимо приобрести Windows 7 Pro GGK (или GWS) + Kerio Winroute Firewall

данный ПК используется как прокси сервер, все равно можно приобрести Windows 7 Pro GGK (или GWS) ?

Лицензионное ограничение для клиентской Windows - не более 5 подключений к службам Microsoft. Если к этому компьютеру обращаются только, как к прокси-серверу - без использования Internet Connetion Sharing, DHCP, DNS, сетевых папок и прочих стандартных средств Windows - то нужно смотреть ограничения для Kerio Winroute Firewall


Однако если данный компьютер вообще используется только, как прокси-сервер, то я бы посоветовал поставить бесплатный Linux и SQUID. В крайнем случае, один вызов специалиста по Linux-системам обойдётся вам гораздо дешевле